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       加強銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業達標排放，要根據下游水體功能需求，以環境質量約束相關企業的特征污染物排放濃度。

       目前，各地在加強水污染治理時往往重視推進氨氮、總磷、COD等常規污染物防治，卻容易忽視重金屬類特征污染物，尤其是銻指標。由于缺乏具體的地表水標準，通常涉銻企業一旦實現達標排放，對外環境水體的銻指標濃度便不再關注。

       然而，事實上，常規污染物排入外環境，水體自凈過程中可以消納吸收，但對于銻等重金屬類特征污染物，只能通過較大的水量進行稀釋，很難利用自然生態的方式將其去除。而且，當前銻指標飲用水標準為5微克/升，而企業排放標準為100微克/升，兩項標準差距較大。

       加強銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業達標排放，要根據下游水體功能需求，以環境質量約束相關企業的特征污染物排放濃度。對此，筆者建議，要始終堅持以環境質量改善為核心，依據《環境保護法》《水污染防治法》等有關法律法規，結合當地水環境污染治理現狀，因地制宜建立和完善特征污染物總量削減措施和應急管控機制。

       一是建立地方性特征污染物排放標準。在滿足下游水體功能區需求的前提下，對流域特征指標環境容量進行系統測算，研究確定污水處理廠尾水和企業直排廢水特征污染物指標排放限值標準、企業排入污水處理廠的特征污染物接管限值標準。在此基礎上，依據相應限值，制定污水處理廠、涉及特征污染物直排企業的污水處理設施提標改造方案，并按照地方性排放標準限期實現穩定達標排放，以此全面壓減特征污染物排放總量。

       二是科學設置特征污染物治理控制斷面。企業按照地方性排放標準達標排放特征污染物，有時也很難保證外環境水體就一定能夠滿足水功能區要求，因此還要以外環境特征污染物濃度制約企業排放行為。要在企業排放特征污染物的下游地區選擇合適的點位，設置控制斷面，建立健全日常監測和應急監測機制。在控制斷面超過水環境限值要求時，要加密應急監測頻次，同時依法對上游地區企業采取停產限產措施，防止污染形勢加劇。對于水網相對密集復雜的地區，控制斷面上游的相關支流上還要設置跟蹤斷面，以便“順藤摸瓜”進一步排查和鎖定特征污染物來源，對企業實施精準管控。

       三是建立特征污染物排放企業清單。對涉及特征污染物排放的企業進行摸排匯總，要將企業日常污水排放量、特征污染物排放濃度、污水排放口位置等內容納入污染源清單。此外，還要明確實施應急管控時控制斷面的超標程度與企業限產比例之間的對應關系。同時要未雨綢繆，對相關企業加強特征污染物應急管控宣傳，傳導壓力，促使企業加強自律，自覺落實治污主體責任，盡最大努力降低污染物排放濃度，盡可能避免啟動控制斷面應急管控措施，從而減輕對企業生產帶來影響。

       四是細化控制斷面應急管控程序。對控制斷面日常監測時，水質可能受到污染團影響，特征污染物濃度高低會有偶然性。因此，當發現超標時，要立即組織復測；仍然超標時，要系統研判分析問題原因，劃定應急管控企業范圍，由縣（區）級環境主管部門向相關企業發出限產通知。如果限產一段時間后，控制斷面特征污染物濃度仍無顯著下降甚至出現升高現象，要進一步加大限產的比例或者擴大限產企業的數量，直到控制斷面特征污染物濃度穩定達到標準要求，才能解除應急管控。