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    【格林環保為您關注】今年4月11日到5月9日，不到一個月的時間，甘肅蘭州、湖北武漢、江蘇靖江等城市因飲用水受到污染而停水。一時之間，城市飲用水安全問題受到廣泛關注。隨著城鎮化進程的加快，我國部分地區城市飲用水安全面臨著較為嚴峻的挑戰。

    新型城鎮化與飲用水安全保障

    改革開放以來，我國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程，取得了舉世矚目的成就。據統計，1978年到2013年，我國城市人口從1.7億增加到7.3億，城鎮化率由17.9％增長到53.7％，城市數量由193個增加到658個。京津冀、長三角、珠三角三大城市群，以2.8％的國土面積集聚了18％的人口，創造了36％的國內生產總值，成為帶動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。

    與此同時，我國傳統粗放的城鎮化模式也帶來了一些環境問題，制約了經濟社會的可持續發展。目前，傳統的大氣煤煙型污染尚未得到解決，PM2.5、臭氧等新型污染問題又接踵而至；城市水量型缺水問題依然存在，水質型缺水問題又進一步凸顯；傳統污染防治問題尚未得到徹底解決，民眾對優質生態產品的需求與對環境健康的關注迅速上升，環境質量改善與市民預期尚有一定差距。

    在這樣的背景下，基于國情，我國提出了強調以人為本、注重生態文明的新型城鎮化道路。其中，飲用水安全得到保障是新型城鎮化建設的重要目標之一。

    近年來，我國飲用水安全工作取得了積極進展。《2013中國環境狀況公報》的數據表明，2013年，全國309個地級及以上城市的835個集中式飲用水水源地取水總量為306.7億噸，達標率為97.3%。此外，2013年，我國新解決農村6300多萬人的飲水安全問題。但是，我國飲用水安全總體形勢尚不容樂觀。根據環境保護部統計，我國有1.1億居民住在重點排污企業旁邊，有2.8億居民使用不安全飲用水。

    由于傳統粗放的發展方式尚未得到根本改變，工業化、城鎮化快速推進使得資源環境面臨巨大壓力，工業、生活和面源污染等給城市飲用水安全保障帶來挑戰。

    城市飲用水安全面臨的挑戰

    首先，我國水資源匱乏。人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水平的28％，加之水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，發展需求與水資源條件之間的矛盾較為突出，使得我國城市面臨缺水危機。同時，我國城市規模不斷擴大，每年新增城鎮人口約1300萬，供水需求快速增加，但城市基礎設施建設相對滯后，使得水資源難以快速集中到人口密度高的城市，導致城市水資源缺乏問題凸顯。

    此外，用水效率也是造成我國城市缺水的原因之一。相關研究表明，我國農業用水總量大、比重高，農田灌溉水有效利用系數低于世界先進水平，單位用水的糧食產量每立方米不足1.2公斤，而世界先進水平為每立方米2公斤左右，農業粗放的用水方式間接加劇了全社會的水資源緊張；我國工業用水的重復利用率較低，約為60%，發達國家工業用水的重復利用率則為85%；我國多數城市用水器具和自來水管網的浪費損失率約為20%，節水器具普及率較低，非常規水資源利用還處于初級階段。

    其次，我國水環境污染較為嚴重。水環境受到污染，致使水質惡化不能使用，導致水質型缺水。目前，我國城市水質型缺水已經取代水量型缺水，日益成為威脅我國城市水安全的主要因素。水量型缺水一般受限于自然因素，可以通過從區外調水解決，而水質型缺水多由人為因素引起，會造成水資源豐富的地區也缺水。因此，相對于水量型缺水，水質型缺水更難解決。

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