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為深入貫徹落實中央全面深化改革決定和湖北省委全面深化改革意見工作部署，進一步支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，省經(jīng)信委牽頭啟動湖北省制定民企投資準入特別管理措施（俗稱負面清單）的相關工作。負面清單是國際上通用的投資準入制度，是政府規(guī)定禁止、限制開放領域的清單，除清單限定的禁區(qū)外，其他行業(yè)與領域的經(jīng)濟活動都默認許可。

湖北省環(huán)保廳結(jié)合部門實際，并征求各處室意見，研究制定環(huán)境保護領域負面清單，全面清理非公經(jīng)濟投資準入限制。對負面清單外的經(jīng)濟活動領域，掃除行業(yè)壁壘，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，大力支持鼓勵非公經(jīng)濟進入發(fā)展。

負面清單的制定遵循兩項基本原則：一是該放的一定要放，國家已經(jīng)規(guī)定放開的，如無極特殊理由，不能出現(xiàn)在我省環(huán)保領域負面清單中；該管的一定管，國家規(guī)定禁止或者限制的，如無極特殊理由，不能游離出我省環(huán)保領域負面清單。二是為規(guī)避風險，采取“先易后難，全面清理，分步推進”的步驟，明確基本路線圖和時間表，成熟一批上報一批。

在制定負面清單的同時，湖北省環(huán)保廳還積極改革創(chuàng)新環(huán)境管理工作，提高服務質(zhì)量和辦事效率，努力為非公經(jīng)濟營造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。一是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域?qū)Ψ枪?jīng)濟不設禁區(qū)。不管哪種所有制，只要符合相關的法律法規(guī)規(guī)定，都可以進入環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用行業(yè)。環(huán)保領域不對非公有制經(jīng)濟投資設特別門檻。二是大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。針對非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力強，但基礎薄弱的特點，全省環(huán)保部門將加大對小微企業(yè)的扶持力度。積極鼓勵環(huán)評機構(gòu)參與對小微企業(yè)的公益環(huán)評活動，通過減免環(huán)評費用、主動提供環(huán)保政策咨詢的方式，減輕小微企業(yè)負擔，助力企業(yè)發(fā)展。三是建立完善公平透明的規(guī)則體系。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對所有的企業(yè)一視同仁，執(zhí)行相同的環(huán)境標準及管理政策。四是精簡審批事項，提高行政審批效率。進一步加大建設項目環(huán)評審批權(quán)限精簡、下放力度，按照“應減必減、能放則放”的原則，最大限度削減行政審批事項。建立完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，審批的過程和內(nèi)容雙公開，保證陽光審批。完善服務企業(yè)的相關制度，建立部門負責制，落實“綠色通道”和大企業(yè)直通車，完善超前服務、提前介入的機制，實行項目環(huán)保審批限時辦結(jié)。五是建立健全資源環(huán)境價格體系。在著力完成“十二五”主要污染物減排計劃，嚴格落實新建項目總量替代要求的同時，全面推行主要污染物排污指標的交易制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。通過市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化環(huán)境資源配置，鼓勵科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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