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《武漢市減污降碳協同增效實施方案》全文印發

       5月11日，武漢市生態環境局等部門印發《武漢市減污降碳協同增效實施方案》，《方案》提出，到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，協同度得到有效提升；生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，單位地區生產總值能源消耗、單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降；多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展。
       到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標；碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

 

《市生態環境局 市發改委 市經信局 市城建局 市交通運輸局 市農業農村局關于印發武漢市減污降碳協同增效實施方案的通知》

       各區人民政府，各有關單位：
       經市人民政府同意，現將《武漢市減污降碳協同增效實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

武漢市生態環境局 武漢市發展和改革委員會
武漢市經濟和信息化局 武漢市城鄉建設局
武漢市交通運輸局 武漢市農業農村局
2023年5月11日

 

 

武漢市減污降碳協同增效實施方案

       為深入推進黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署及省委、省政府和市委工作要求，協同推進減污降碳工作，確保各項重點舉措落地見效，結合我市實際，制定本實施方案。

 

       一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，按照市黨代會加快建設美麗武漢的部署要求，堅持以人民為中心發展思想，堅持精準、科學、依法治污的工作方針，堅持方向不變、力度不減，以改善生態環境質量為核心，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護推動城市高質量發展，努力建設人與自然和諧共生的美麗武漢。
       到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，協同度得到有效提升；生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，單位地區生產總值能源消耗、單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降；多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展。
       到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標；碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

 

       二、深入推進綠色低碳發展轉型

       （一）扎實實施碳達峰行動。完整準確全面貫徹新發展理念，按要求做好“雙碳”工作，深入推進碳達峰行動。加強能耗總量和強度“雙控”目標考核，推動各區、各行業（企業）有序達峰。落實國家、省有關區域和行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求，將碳排放影響評價納入環境影響評價體系。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業違規擴大產能。推進近零碳和低碳排放示范建設。深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型，制發“武漢市建筑領域碳達峰行動方案”，鼓勵煤電、鋼鐵、石化等重點行業（企業）制定碳減排行動方案，支持其開展二氧化碳減排重大項目和技術創新，加大甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制力度。發揮全國碳交易注冊登記系統落戶武漢優勢，努力將武漢打造成為全國碳金融中心。積極支持武昌區開展國家應對氣候變化投融資試點。推進全市碳普惠機制建設。（市發改委、市科技局、市經信局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市園林林業局、市地方金融局、人行武漢分行營管部等按職責分工落實，以下均需各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會〉落實，不再列出）

       （二）強化生態環境分區管控。細化完善主體功能分區，銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，協同強化“三線一單”成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。以區域環境質量改善和碳達峰目標為導向，落實長江經濟帶發展負面清單要求，加大污染嚴重地區結構調整和布局優化力度，加快推動重點區域、重點流域落后和過剩產能退出。依法加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。（市生態環境局、市發改委、市經信局、市自然資源規劃局、市水務局按職責分工落實）

       （三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。嚴把高能耗高排放項目準入關，在項目審批上嚴格落實產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求。穩妥做好存量“兩高”項目管理，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，全市繼續禁止新建燃煤發電項目、新增自備燃煤機組，鼓勵企業自備電廠（機組）改為公用或實施清潔能源替代。新建、擴建‘兩高’項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平。持續加強產業集群環境治理，推動構建有利于碳減排的產業布局和發展方向，高起點設定項目準入類別，落實產業結構調整指導目錄有關減污降碳協同增效要求，深度調整產業結構。（市發改委、市經信局、市生態環境局、市水務局按職責分工落實）

       （四）推進清潔生產和能源資源節約高效利用。堅持“減煤、穩氣、少油、強電、增綠”原則，制定煤炭消費總量控制攻堅提升行動方案。謀劃建設“世界一流城市電網”新一輪三年攻堅計劃，提高武漢電網支撐能力。推動我市新能源汽車充（換）電基礎設施建設，加快構建完善充換電基礎設施體系，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發電—儲能系統—充放電）多功能綜合一體站建設。重點推進一批條件成熟的集中式光伏和儲能項目落地；充分利用我市資源豐富的建筑屋頂，開發建設屋頂分布式光伏，指導各區開展分布式光伏項目建設，擴大屋頂分布式光伏建設規模。加強地熱能開發利用，推動漢口濱江國際商務區江水源可再生能源站示范項目建成。到2025年，全市煤炭占能源消費總量的比重下降至30%以內，天然氣用氣量達到40億立方米以上。推進重點行業全流程清潔化、循環化、低碳化技術改造，依法開展自愿性清潔生產評價認證，推進涉揮發性有機物排放企業開展清潔生產審核。（市發改委、市經信局、市生態環境局按職責分工落實）

       （五）加快形成綠色低碳生活方式。積極引導商超推廣綠色低碳產品，商超賣場內大力宣傳綠色低碳產品，營造良好消費氛圍。開展銷售環節的能效水效產品標識現場抽查，開展生產領域能效水效標識產品“雙隨機、一公開”的專項檢查。嚴格綠色產品標準、認證、標識制度，引導認證機構加強自身能力建設，強化認證活動監督管理，加強綠色認證產品宣傳推廣，組織為綠色產品提供標準查詢服務。推進綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務全過程，引導居民形成節約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉型，積極指導武漢市相關寄遞企業做好可循環、可折疊包裝產品應用試點工作。深入開展包裝操作規范化建設，推動寄遞企業與電商平臺、包裝生產企業等強化上下游協同，持續減少二次包裝。依法查處使用重金屬和特定物質超標包裝袋等違法行為，制定快遞塑料包裝治理工作臺賬，加快推進行業塑料污染治理。持續開展公交線網優化工作，發展定制公交、微循環線路、城際公交等，滿足多元化公交出行需求。鞏固節約型機關創建成果，開展綠色低碳機關建設，推動綠色低碳轉型，推進市、區直屬機關完成節水型單位創建。加強對金融機構碳普惠金融產品的推廣應用，對碳普惠金融產品創新活躍的機構進行宣傳推介。（市發改委、市商務局、市經信局、市生態環境局、市城建局、市城管委、市水務局、市交通運輸局、市市場監管局、市郵政管理局、市機關事務局、市地方金融局、市房管局按職責分工落實）

 

       三、聚焦重點領域協同增效

       （六）高效能推進工業領域協同增效。實施綠色制造工程，鼓勵企業在產品設計、包裝、運輸、回收處理等環節實現全生命周期綠色環保。發揮龍頭企業在穩定供應鏈中的作用，帶動上下游企業建立綠色采購、生產、營銷、回收及物流體系。推進工業節能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有”“兩高”企業強制性清潔生產審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇部分企業實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業達到國際、國內清潔生產領先水平。鼓勵將高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，引導發展網絡型短流程環保型智能鋼廠。加快推動水泥行業原燃料替代、石化行業減油增化。推動冶煉副產能源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展，加快鋼鐵、有色金屬行業資源能源回收利用產業發展，加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點行業企業探索實施重點研發計劃、成果轉化項目等，鼓勵支持優勢企業開展協同控制技術工藝優化攻關。推進工業節水減排，圍繞鋼鐵、汽車及機械裝備、光電子、石油化工四大支柱產業和家電制造、紡織服裝、生物醫藥、造紙及包裝印刷、煙草、食品飲料等優勢產業開展節水工作。（市經信局、市發改委、市生態環境局、市水務局、市商務局、市科技局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工落實）

       （七）高水平推進交通運輸協同增效。以多式聯運項目建設為牽引，強化硬聯通水平，持續優化三個國家級多式聯運示范工程運營線路，優化運輸組織，加強信息監測，提升大宗貨物公轉鐵、公轉水比例。優化交通出行結構，科學制定城市慢行系統規劃，提升慢行交通設施146公里，引導共享單車有序健康發展，將共享單車發展規模逐步調整到市場容量評估范圍。發展城市綠色配送體系，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業優先使用新能源汽車或清潔能源汽車，開展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。督促公交企業持續推廣新能源公交車，新增或者更新車輛中新能源公交車占比達100%。加快淘汰超過使用年限的航運船舶，推動新能源、智能化船舶應用，指導船舶受電設施改造和提升岸電服務水平。（市交通運輸局、市發改委、市郵政管理局、市經信局、市生態環境局、市城建局按職責分工落實）

       （八）高標準推進城鄉建設協同增效。進一步規范武漢市居住用地的建設強度、建筑高度管控，在新建項目規劃條件中落實綠色建筑相關要求，提高綠色建筑比例。積極推廣裝配式建筑，推進建筑垃圾全過程管理，到2024年實現建筑垃圾資源化利用率基本達到70%以上。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等新型節能環保建材，推動政府機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目優先使用綠色建材。開展既有建筑節能改造工作，促進綠色低碳發展。結合城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造，鼓勵將建筑節能改造作為提升類改造內容開展實施，以適宜技術開展既有建筑節能改造。組織各區加強重點更新單元現狀調研評估，合理確定“留改拆”范圍。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，推進建筑廢棄物再生利用。持續開展城市照明節能改造，通過綠色節能光源替換，推廣單燈控制設施建設等方式，實現精細化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵自發自用、余電上網。在農村人居環境整治提升中統籌考慮減污降碳要求。（市城建局、市自然資源規劃局、市發改委、市機關事務局、市城管委、市生態環境局、市農業農村局、市房管局按職責分工落實）

       （九）高質量推進農業領域協同增效。開展畜禽節能減排新技術、新模式培訓，發展池塘流道、“零排放”圈養、集裝箱循環水養殖等高效生態養殖模式，積極開展集中連片養殖池塘標準化改造和尾水治理。實施化肥、農藥減量增效行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業面源污染防治，優化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到43%。督促各區落實畜禽養殖場糞污處理設施配套，實現畜禽糞污全收集、全處理、資源化利用。資源化利用率、設施配套率超國家和省級標準。加大技術指導力度，探索稻漁綜合種養新模式，適度發展魚菜共生模式。加大老舊農機淘汰力度，推廣應用節能環保農機和漁船，發展節能農業大棚。推進秸稈綜合利用。實施農業農村綠色節能行動，大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，鼓勵農村清潔取暖，開展潔凈煤使用試點。（市農業農村局、市發改委、市生態環境局按職責分工落實）

       （十）高起點推進生態建設協同增效。科學開展大規模國土綠化行動，力爭到2025年，完成植樹造林10萬畝。強化生態保護監管，落實不同生態功能區分類保護、修復、監管要求。依法加強森林資源管理，推進森林可持續經營。堅持建設項目使用林地定額管理和用途管制；堅持限額采伐、憑證采伐制度，全市年采伐量控制在省下達的限額指標內。全面加強森林經營，十四五”期間撫育森林40萬畝。完成年度新增水土流失治理任務，實施江夏區高臘梅港等生態清潔小流域建設，深入推進江夏靈山、將軍山、蔡甸軍山礦山生態修復工作。完善城市綠色生態網絡，科學規劃、合理布局城市生態廊道和生態緩沖帶，提升城市水體自然岸線保有率。落實河流重要控制斷面生態流量保障，加強管理調度，保障已明確目標的重點河湖生態流量達標。推進沉湖省級濕地自然保護區晉升國家級濕地自然保護區。積極開展鄉村綠化美化，“十四五”規劃期間積極創建省級森林城鎮6個以上、森林鄉村20個以上。優化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發性有機物排放，加強鄉土樹種應用，新、改、擴建城市公園優先種植欒樹、烏桕等鄉土樹種，提升公園景觀效果。開展生態改善、環境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，持續增強生態系統碳匯能力。（市園林林業局、市自然資源規劃局、市發改委、市生態環境局、市水務局按職責分工落實）

 

       四、聚焦重點任務協同控制

       （十一）推進大氣污染防治協同控制。大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業開展全流程防治揮發性有機物污染綜合治理。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發性有機物儲罐排查，持續開展夏季臭氧污染防治專項執法幫扶。推廣使用低揮發性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加快重點行業原輔材料源頭替代進度。實施重點行業大氣污染物深度治理，2023年底之前基本完成武漢鋼鐵有限公司等鋼鐵企業超低排放改造任務。推動焦化、水泥等行業實施超低排放改造，玻璃、石化、工業鍋爐等行業進一步實施污染深度治理。加強燃煤機組污染治理設施運行管理，確保按照超低排放運行。全市垃圾焚燒發電廠完成煙氣脫硝提標改造。針對焦化、水泥、建材等行業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理。（市生態環境局、市發改委、市經信局、市城管委、市交通運輸局、市商務局按職責分工落實）

       （十二）推進水環境治理協同控制。提高工業用水效率，推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。編制《城市污水處理與再生利用水質分級導則》《武漢市城鎮生活污水處理廠尾水再生利用規劃》，推進城鎮污水處理廠尾水再生利用。加強城鎮污水處理廠節能降耗技術創新，推廣北湖污水處理廠分布式光伏試點項目；推進陽邏電廠污泥處置工程建設，新增污泥處置能力600噸/日。開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優化污水處理設施碳排放管理。推廣微動力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態濕地、生態循環水網等治理模式，因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（市生態環境局、市發改委、市經信局、市水務局按職責分工落實）

       （十三）推進土壤污染治理協同控制。按照污染地塊名錄、建設用地污染地塊開發利用負面清單對涉及用地性質變更項目嚴格管控。以石油加工、有色金屬冶煉等行業企業為重點，加強土壤污染重點監管單位環境監管，農藥、化工等行業中重度污染地塊優先規劃用于拓展生態空間，降低修復能耗。以綠色低碳修復為導向，優化土壤污染風險管控和修復技術路線，實施一批建設用地土壤污染風險管控與修復工程。到2025年，完成省級下達的重點建設用地安全利用有效保障目標任務。推進農用地分類管理，到2025年，完成省級下達受污染耕地安全利用率目標任務。開展地下水水位動態監測工作，對地下水水位變化、影響地下水水位動態變化的因素等進行分析研究。加強技術指導，支持嚴格管控類受污染耕地造林綠化，增加森林覆蓋面積，改善局部生態環境，提升森林碳匯能力。（市生態環境局、市發改委、市自然資源規劃局、市水務局、市農業農村局、市園林林業局按職責分工落實）

       （十四）推進固體廢物污染防治協同控制。扎實推進“無廢城市”建設，探索形成基于區域產業特色和固廢特點的工業固廢綜合利用產業發展路徑。有序減少存量大宗固廢，推動粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類投放，完善生活垃圾資源化利用和無害化處置體系，統籌推進生活垃圾處理設施新改擴建項目，持續推進生活垃圾焚燒處理能力建設，至2023年底實現原生生活垃圾零填埋。建成運行千子山有機質固廢處置項目，實現廚余垃圾資源化利用。禁止持久性有機污染物和添汞產品的非法生產，從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產生。（市生態環境局、市發改委、市經信局、市城管委、市商務局、市市場監管局、市供銷社按職責分工落實）

 

       五、創新減污降碳協同增效體制機制

       （十五）建立健全區域協同創新體系。加快探索減污降碳協同增效的有效模式，建立城市群生態環境共保聯治機制，統籌推進流域綜合治理、大氣聯防聯控、生態空間共建、環境基礎設施共建共享。不斷優化區域產業、能源、交通運輸、用地結構，培育綠色低碳生活方式。明確流域底線及問題清單，全面踐行流域綜合治理，謀劃武孝、武鄂、武咸、武仙四大生態協同區，對長江、漢江、雙峰山、梁子湖、斧頭湖、通順河等跨行政區重要生態資源共保共育。通過實施科技重大專項、重點研發計劃、科技成果轉化項目和知識創新專項等，鼓勵支持高校院所和企業開展綠色低碳技術創新、產品研發和應用示范。（市生態環境局、市發改委、市自然資源規劃局、市經信局、市科技局、市交通運輸局、市水務局、市城管委按職責分工落實）

       （十六）因地制宜推動城市協同創新發展。統籌污染治理、生態保護以及溫室氣體減排要求，在森林城市、園林城市、“無廢城市”及生態文明建設示范區建設中強化減污降碳協同增效要求，在城市建設、生產生活各領域加強減污降碳協同增效落實，加快實現城市綠色低碳發展。（市生態環境局、市發改委、市城管委、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實）

       （十七）支持產業園區探索開展協同創新。鼓勵各類產業園區根據自身主導產業和污染物、碳排放水平，積極探索推進減污降碳協同增效，優化布局和能源系統，促進水資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用，提升基礎設施綠色低碳發展水平。通過實施重點研發計劃、科技重大專項等，圍繞清潔能源、水生態修復、低碳冶煉、資源回收循環利用等開展關鍵技術攻關和應用示范。推進節水型產業園區建設，探索產業園區節約用水管理方式。各區制定當地循環化發展園區清單，納入清單的園區，應按照“一園一策”原則制定循環化改造方案。（市生態環境局、市發改委、市科技局、市經信局、市水務局、市商務局按職責分工落實）

       （十八）鼓勵企業積極參與協同創新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業企業開展減污降碳試點工作，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。“十四五”期間，積極推動一批企業開展減污降碳協同創新行動，鼓勵采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實現污染物和碳排放均達到行業先進水平，打造“雙近零”排放標桿企業。（市生態環境局、市發改委、市經信局負責按職責分工落實）

 

       六、加強支撐保障

       （十九）健全法律法規與標準體系。配合推動將協同控制溫室氣體排放納入生態環境保護、資源能源利用、國土空間開發、城鄉規劃建設等領域法規體系。依據國家、省制修訂的資源綜合利用、節約能源、循環經濟、清潔生產、環境影響評價等相關法律法規規定，制定相應的貫徹落實措施。加快地方排放標準的制修訂，開展《武漢市小微濕地保護與修復指南》、《城市污水處理與再生利用水質分級導則》等地方標準研制。（市司法局、市生態環境局、市經信局、市交通運輸局、市市場監管局按職責分工落實）

       （二十）完善金融財政支持政策。統籌省市相關資金，支持環境基礎設施、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目建設，做好減污降碳相關經費保障。大力發展綠色金融，發揮主管部門合力，充分運用‘鄂綠通’平臺綠色項目合作推薦機制，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和‘鄂綠融’等碳減排配套政策工具，推動金融機構加大綠色重點領域貸款投放。積極開展氣候投融資試點。指導企業落實綠色電價政策，建立有助于企業綠色低碳發展的綠色電價政策。強化清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。推動綠色電力交易試點。（市財政局、市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市城管委、人行武漢分行營管部、市地方金融局按職責分工落實）

       （二十一）加強協同技術研發應用。落實國家和省關于科技創新推動碳達峰碳中和決策部署，按照市級碳達峰實施方案，制定市科技支撐碳達峰碳中和實施方案，構建綠色低碳技術創新體系。落實市級《加強綠色技術創新引領行動實施方案》，推動開展長江經濟帶共保聯治科技攻關，圍繞碳捕集與利用、清潔能源、水生態修復、工業流程再造、資源回收循環利用等，組織開展關鍵技術攻關和應用示范。建設武漢綜合交通智慧指揮系統（土建改造部分），為交通運行決策數字化、管理精準化、公眾出行智慧化提供有力支撐。充分發揮湖北科教優勢，加強綠色技術創新中心建設，組織開展生態環境科技專家幫扶行動，提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。（市科技局、市發改委、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實）

       （二十二）培育協同管理長效機制。探索統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。配合上級主管部門推進碳排放權交易市場建設，做好碳排放數據監管等督促協調工作。按照能源計量工作方案和年度能源計量審查的計劃，組織各區開展重點用能單位能源計量審查。結合計量幫扶行動，幫助重點用能單位建立能源計量制度，充分挖掘重點用能單位節能潛力，促進重點用能單位優化生產工藝，實現綠色低碳生產轉型，助力碳達峰碳中和目標的實現。印發節能監察工作計劃，強化落實節能監察工作。推動污染物和碳排放量大的企業開展環境信息依法披露。（市生態環境局、市發改委、市經信局、市市場監管局按職責分工落實）

       （二十三）加快推進基礎能力建設。拓展完善天地一體監測網絡，提升減污降碳協同監測能力。開展區域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監測，推進溫室氣體監測與環境質量監測的深度融合。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監管執法。（市發改委、市生態環境局、市統計局按職責分工落實）

 

       七、強化組織實施

       （二十四）加強組織領導。各區、各有關部門要充分認識減污降碳協同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實，每年將工作推進落實情況向市生態環境保護委員會報告，重點任務一并納入全市深入打好污染防治攻堅戰工作中統籌推進。各有關部門要加強協調配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統推進相關工作。各區要進一步細化工作任務，確保各項重點舉措落地見效。

       （二十五）加大教育宣傳。把綠色低碳發展納入國民教育體系，推進生態環境保護教育進機關、進校園、進企業、進農村、進社區，倡導低碳、循環、可持續理念，凝聚社會共識。加強干部隊伍能力建設，組織開展減污降碳協同增效業務培訓。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，積極開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動，利用六五環境日、全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態環境保護和應對氣候變化科普活動，通過組織市級科普講解大賽等，深入學習宣傳習近平生態文明思想，強化樹立生態環境保護、應對氣候變化的意識。加大信息公開力度，完善公眾監督和舉報反饋機制，提高環境決策公眾參與水平。

       （二十六）加強考核督察。統籌減污降碳工作，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態環境相關考核，逐步形成體現減污降碳協同增效要求的生態環境考核體系。